Quelques éléments pour bien intégrer l’approche des indicateurs
Les indicateurs sont des outils d’aide au pilotage et à la décision dans le fonctionnement d’une structure, un projet, une expérimentation. Ils ont souvent mauvaise presse auprès des enseignants qui y voient un outil de contrôle de l’institution sur leur action.
Il convient de bien garder à l’esprit qu’une expérimentation n’est pas un travail de recherche : l’expérimentation cible les élèves, pas un objet de recherche. Les indicateurs sont donc à concevoir simplement comme des outils de pilotage de votre projet, ils doivent donner des « indications » sur les effets de l’expérimentation conduite, ils n’ont pas de valeur scientifique et il ne faut pas chercher à leur en donner, sauf si vous effectuez un travail de recherche qui leur est lié ou si vous travaillez avec une équipe de chercheurs.
Un bon indicateur doit être facile à comprendre, s’appuyer sur des données aisées à relever, facile à calculer et suivre et être porteur d’informations qui permettent de piloter le travail conduit et d’en mesurer les effets. Pour cela, il doit être rattaché aux objectifs de l’expérimentation, un indicateur peut être très pertinent dans un établissement, mais pas du tout dans un autre. C’est pourquoi nous faisons des propositions ouvertes que vous pouvez ouvrir davantage en les modifiant ou en fabriquant votre propre indicateur.
Pour être certain du suivi, il faut absolument qu’il y ait un responsable pour chaque indicateur. Ce responsable est la personne qui veille à ce que les conditions de collecte des données soient bien mises en place, à qui les différents acteurs fournissent les données et qui relance ces derniers si les données ne remontent pas.
En fait les indicateurs ont 4 fonctions majeures résumées dans le schéma ci-dessous.
Les deux fonctions externes :
- Faire un retour à l’institution. C’est la fonction à laquelle les acteurs institutionnels (donc les enseignants) pensent en premier, il s’agit de rendre compte à l’institution des actions engagées dans l’établissement ou le projet, et ainsi de permettre à cette dernière de piloter son action.
- Donner à voir, promouvoir son projet. C’est une fonction de communication vis-à-vis des partenaires, des parents, de l’opinion public pour montrer les effets de ce qui a été mis en place dans l’établissement ou à travers les projets ou l’expérimentation.
Les deux fonctions internes, sont les plus intéressantes pour les porteurs de projet.
- La fonction de régulation d’autorégulation. Le suivi des indicateurs permet d’ajuster les actions mises en place lors du déroulement du projet ou de l’expérimentation en fonction de leur évolution positive ou négative. Ils doivent donc être porteurs d’informations pertinentes qui vont conduire le porteur de l’expérimentation à l’abréger, la prolonger, ou l’ajuster.
La fonction de focalisation. C’est le fait qu’en choisissant de placer un indicateur sur un élément, on va être tenté de vouloir faire évoluer positivement cet indicateur et donc de veiller à ce que les actions engagées aient bien des effets sur ce dernier.
Des exemples d’indicateurs
Vous trouverez ci-dessous des exemples d’indicateurs classés par thématique d’expérimentation. Ces exemples peuvent vous aider à compléter les fiches EXPERIM, mais vous n'aurez besoin que de quelques indicateurs sur une fiche.
Nous avons essayé de les structurer. Comme il y a plusieurs typologies d’indicateurs, nous avons opté pour le découpage de l’UNESCO qui nous a semblé davantage porteur de sens. Celui-ci identifie des indicateurs de contexte, moyens, processus et résultats.
Par ailleurs, l’indicateur peut être interne ou externe.
- Indicateur interne : il est mesuré par la personne qui l’utilise et qui est directement concernée (par exemple le temps que j’ai consacré à cette tâche, ou la mesure sur une échelle de 1 à 10 de ma motivation pour venir travailler le matin, le nombre d’incidents relevés dans un établissement.)
- Avantages : il est ciblé de façon assez fine et donc souvent porteur de beaucoup de sens pour les acteurs.
- Inconvénients : sa mémoire se perd vite, c’est particulièrement vrai sur des indicateurs qui sont constitués à partir de plusieurs éléments : la méthode de calcul se perd entre deux mesures, cela a été souvent observés sur les contrats d’objectifs.
- Indicateur externe : il est mesuré par un observateur extérieur (par exemple le taux de réussite au DNB.)
- Les avantages : il est fourni par l’institution, il est relativement stable (l’institution change rarement les modalités de mesure), sa mémoire est conservée (on peut trouver comment il a été mesuré et remonter sur plusieurs années), il permet de comparer.
Nous avons par ailleurs envisagé trois cibles : les élèves, les enseignants, l’établissement. Il n’est pas toujours aisé de distinguer les trois.
- Indicateurs élèves : servent à mesurer l’engagement ou les effets sur les élèves ou certains élèves.
- Indicateurs enseignants : servent à mesurer des effets sur les enseignants de l’établissement ou certains enseignants de l’établissement.
- Indicateurs établissement : servent à mesurer les effets globaux sur l’établissement.
Quelques indicateurs de projets en place
Ressources complémentaires
- Ministère de l'Education nationale : l'état de l'Ecole 2023 en 36 indicateurs
- UNESCO : Indicateurs de qualité et d’apprentissage en lien avec l’ODD 4 de l’UNESCO « Pour une éducation de qualité »